Экспертиза промышленной безопасности

Данная процедура проводится в соответствии с Федеральным законом 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Наша компания проводит следующие виды экспертизы промышленной безопасности:

1. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений— Проводится при выработке зданиями и сооружениями установленных сроков службы, при воздействии на здание или сооружение внешних факторов (землетрясение, пожар, взрыв), периодически в процессе эксплуатации, по требованию органов Ростехнадзора.
2. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств — Проводится в соответствии с требованиями нормативных документов при выработке расчетного срока эксплуатации технического устройства, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, а также когда фактический срок службы тех. устройства превышает 20 лет, по предписанию органов Ростехнадзора.
3. Экспертиза промышленной безопасности проектной документациина строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта — Проводится перед принятием решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также после внесения изменений и дополнений в проектную документацию.
4. Экспертиза иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта — Проводится для соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, для получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; также экспертизе подлежат декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности.

Выберите необходимый вид экспертизы промышленной безопасности:

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте

Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности работы технических устройств, которые эксплуатируются на опасных производственных объектах, проводится в случаях, которые описаны в нормативной документации в сфере промышленной безопасности, а также:

• в случае отсутствия технического паспорта на устройство;
• при окончании установленного в проекте расчетного срока использования или выработке определенного числа циклов нагружения;
• в случае отсутствия в технических документах данных о расчетном сроке службы данного устройства, и если при этом устройство эксплуатируется больше 20 лет;
• в случае если на техническое устройство воздействуют факторы, которые превышают расчётные параметры, такие как давление, внешние силовые нагрузки, температура и т.д. В результате чего происходит нарушение установленного режима работы;
• в случае проведения ремонтно-сварочных работ, которые были необходимы для изменения конструкции, изменения материала несущих элементов устройства и т.д.:
• при получении требования провести экспертизу промышленной безопасности от органа Ростехнадзора.

Процедура проведения экспертизы безопасности работы технических устройств, которые эксплуатируются на опасном производственном объекте, предусматривает оценку соответствия технического прибора, агрегата, механизма и других устройств установленным требованиям нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности. Также она включает в себя оценку технического состояния устройства, которое используется на опасном производственном объекте.

При проведении экспертизы промышленной безопасности устройства, которое используется на опасном производственном объекте, потребуется такой перечень документов:

• технический паспорт устройства;
• акт приема данного устройства в эксплуатацию;
• акты проведения испытаний, которые имели место в процессе использования технического устройства;
• сертификаты соответствия (если есть);
• акты и отчеты о проведении ремонтных работ и реконструкции технического устройства;
• технические условия на изготовление;
• набор чертежей, в которых указаны все основные технические решения и все изменения, которые были внесены в устройство, а также в чертежах должны содержаться отметки о согласовании внесенных изменений с проектной организацией;
• проектная информация, которая устанавливает технологические особенности использования данного устройства;
• акты проведения расследований аварий, а также других инцидентов, которые возникали в процессе эксплуатации;
• документация, которая содержит данные о фактических условиях эксплуатации устройства;
• заключения экспертиз промышленной безопасности, которые проводились ранее, а также данные о выполнении рекомендаций, выполнение которых требовалось для обеспечения нормальной эксплуатации;
• документация, которая подтверждает расчетные сроки эксплуатации устройства, а также содержит информацию о периодичности проведения промышленной проверки безопасности и методах оценки технического состояния устройства.

Процедура проведения проверки промышленной безопасности технических устройств включает такие этапы:

• подготовительный этап;
• осмотр технического устройства на производственной территории владельца данного устройства (то есть заказчика);
• работа с документами;
• процесс испытаний устройства (включая неразрушающий контроль в объеме, который требуется нормативно-технической документацией);
• анализ полученных результатов;
• разработка предварительного решения, основанного на результатах экспертизы промышленной безопасности;
• разработка и оформление отчетов и приложений;
• разработка, согласование и утверждение заключений проверки промышленной безопасности технического устройства, которое используется на опасном производственном объекте.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений

Промышленные строения, которые задействованные в условиях производства, в силу специфики процессов отнесенного к категории «опасных», проверяются на соответствие особым нормативным требованиям. В отношении таких объектов проводится специальная экспертиза, позволяющая установить степень соответствия зданий нормативным положениям безопасности.

Исследование осуществляется с целью выявления существующих неисправностей, которые могут стать источниками потенциальной опасности для имущества предприятия, жизни и здоровья работников, а также для объектов за пределами территории. По результатам проверки экспертная комиссия выдает заключение о том, является ли эксплуатация объекта безопасной. Это заключение регистрируется в Ростехнадзора и является официальным документом, подтверждающим право предприятию осуществлять производственную деятельность.

Основания для осуществления диагностики

Тщательная диагностика и анализ состояния проверяемых объектов проводится с привлечением сертифицированной компании в следующих случаях:

• После разрушений и возгораний, вызванных стихийными катаклизмами.
• При выявлении неисправностей во время плановых и внеочередных инспекций.
• После аварий, нанесших ущерб несущим конструкциям.
• По окончании срока эксплуатации, который оговорен в проектных документах объекта.
• При наличии соответствующего предписания государственного органа (Ростехнадзора).
• При остановке производственной деятельности предприятия (консервации).
• При внесении модификаций в технологический процесс производства.
• При необходимости получения лицензии на использование ОПО.
• При смене собственника здания.
• При оформлении страховых документов.
• В случае необходимости установления потребности в ремонте или реконструкции объекта.
• При усилении воздействия природных факторов (сейсмической активности, ветра, снега).

 

Документация, используемая при проверке зданий

При проведении диагностики зданий эксперты МосГорЭкспертизы изучают следующие документы, имеющие отношение к объекту:

• Сертификаты и техпаспорт, где содержится информация о качественных параметрах конструкционных материалов.
• Проектные документы.
• Акт о вводе объекта в эксплуатацию.
• Акты о проведении расследований, инициированных в результате обнаружения несоблюдения технологического процесса или аварий.
• Отчетность по проведению реконструкций, капитальных и текущих ремонтов.

 

Как проводится экспертиза: комплекс мероприятий

Диагностика состояния сооружений, используемых для производственных нужд, включает следующие процессы:

• Изучение документации и определение методологии проверки с учетом характера, назначения и особенностей объектов.
• Установление соответствия конструкций здания проектным параметрам и нормативным требованиям.
• Определение состояния объекта: выявление изъянов и повреждений узлов, несущих конструкций, прочих элементов с составлением отчетности по найденным дефектам.
• Установление степени воздействия на исследуемый объект атмосферных, аэрологических и гидрогеологических факторов.
• Определение степени воздействия химических сред на конструкционные материалы.
• Уточнение фактических параметров прочности и сравнение их с теми, что указаны в проектных документах.
• Определение стадии коррозионного повреждения арматуры и металлических компонентов конструкций (если применимо).
• Уточнение реального и проектного уровня нагрузок.
• Проверка фундамента здания.
• Анализ результатов комплексной диагностики.
• Оформление акта проверки.
• Формирование заключения.

 

Результаты экспертизы здания: экспертное заключение

По итогам проведения диагностики составляется заключение о том, пригоден ли объект к дальнейшему использованию. Заключение содержит вывод о пригодности (или непригодности) промышленного объекта к эксплуатации, документ обязательно должен быть зарегистрирован в Ростехнадзоре. 

Комиссия может резюмировать результаты диагностики следующим образом:

• Исследуемый объект соответствует действующим требованиям безопасности, из чего следует, что эксплуатация его является безопасной.
• Здание отвечает требованием безопасности, однако не в полном объеме – из такого заключения следует, что в ходе проверки были выявлены некоторые дефекты, которые, тем не менее, не являются критическими. После их устранения (и проведения последующей экспертизы) сооружение может снова эксплуатироваться в безопасном режиме.
• Объект исследования не соответствует требованиям, выдвигаемым к безопасности сооружения. Такое заключение означает, что в ходе проведения экспертизы обнаружились серьезные дефекты, исправить которые невозможно. Поэтому дальнейшая эксплуатация такого объекта чревата непредвиденными ситуациями, и поэтому производство не сможет продолжать работу в текущих условиях.

Обоснование безопасности ОПО

Обоснование безопасности опасного производственного объекта разрабатывает лицо, осуществляющее подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта (ОПО) если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, таких требований недостаточно, либо они не установлены.

В обосновании безопасности ОПО должны быть установлены организационные и технические требования применительно к конкретному опасному производственному объекту, дополнительные к установленным или отсутствующим в нормативных документах.

Обоснование безопасности опасности производственного объекта представляет собой документ, который содержит:

• сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы;
• условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта;
• требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Обязательные требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта установлены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 15 июля 2013 г. № 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта».

Перед разработкой обоснования безопасности ОПО необходимо проанализировать нормативную базу в отношении конкретного опасного производственного объекта, а также определить принципиальные технические решения применительно к ОПО в целом, его частям, отдельным зданиям и сооружениям, техническим устройствам. Результаты анализа послужат основой как для разработки отступлений от установленных требований промышленной безопасности, так и для разработки недостающих или отсутствующих требований.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта должно состоять из следующих разделов:

1. Титульный лист.
2. Оглавление.
3. Раздел 1 «Общие сведения»- содержит сведения о местонахождении объекта, заказчике, генеральной проектной организации, разработчике обоснования. В разделе также дается описание опасного производственного объекта и условий его строительства и эксплуатации; приводится перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обоснование необходимости таких отступлений.
4. Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы»– включает методологию анализа опасностей и оценки риска аварии; исходные данные для проведения анализа; результаты оценки риска аварии; список наиболее значимых факторов риска аварии на ОПО.
5. Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта»– содержит перечень организационных и технических мер безопасности; сведения о режимах нормальной эксплуатации ОПО; параметры и основные показатели безопасной эксплуатации объекта; обоснование решения о безопасной эксплуатации ОПО.
6. Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта»– устанавливает требования промышленной безопасности, связанные с отступлениями от требований федеральных норм и правил в области промбезопасности, их недостаточностью или отсутствием; включает обоснование достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от установленных требований.

Если обоснование безопасности разрабатывается с отступлением от требований промышленной безопасности, то требования каждого из разделов обоснования должны быть отнесены к конкретному нормативному документу.

Изменения в обоснование безопасности опасного производственного объекта вносятся в случаях:

• реконструкции, технического перевооружения ОПО (притом, что для объекта ранее уже было утверждено положительное заключение экспертизы обоснования безопасности);
• изменения условий безопасной эксплуатации ОПО, которые могут повлечь отступления от требований обоснования безопасности.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в него изменения в обязательном порядке подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности не допускается.

Обоснование безопасности ОПО направляется эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются в Ростехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Законодательство, регламентирующее разработку обоснования безопасности ОПО:

• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Федеральный закон от 03.2013 № 22-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333_33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
• Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 № 306 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»