КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (КЭР) — ЧТО ЭТО ТАКОЕ?
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это новый документ, разработанный в рамках реформы природоохранного законодательства, и призванный улучшить контроль за наиболее крупными природопользователями. В целом, КЭР представляет собой комбинацию из проекта допустимых выбросов (ПДВ), норматива допустимых сбросов (НДС), выполнения расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), программы экологического контроля (ПЭК), разработки технологических нормативов и программы экологической эффективности. Этот документ должен быть разработан для всех объектов, отнесенных к 1-й категории опасности для окружающей среды согласно Критериям, определенным Постановлением Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 г. Критерии отнесения мы перечислять не будем, так как они достаточно обширны, и с ними лучше ознакомиться непосредственно в первоисточнике. Основанием для разработки комплексного экологического разрешения является 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
НА КАКОМ ОСНОВАНИИ НУЖНО ОФОРМИТЬ КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ?
Документ оформляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- п. 2 и 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ;
- Приказом Минприроды России от 11.10.2018 №510;
- Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. №74;
Комплект документов должен быть составлен не менее чем за два месяца до предполагаемого ввода объекта в эксплуатацию — это относится как к новым, так и к реконструированным или модернизированным объектам. Поскольку КЭР выдается на 7 лет, то в следующий раз его нужно будет оформить не позже, чем за четыре месяца до истечения срока действующего КЭР, примерно в середине 2026 года.
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ:
В пакет документов, подаваемый в Росприроднадзор для получения комплексного экологического разрешения, включаются следующие документы:
- Выполнение расчета нормативов допустимых выбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности);
- Выполнение расчета нормативов допустимых сбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности);
- Выполнение расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- Разработка программы производственного экологического контроля;
- Разработка технологических нормативов;
- Разработка программы повышения экологической эффективности (при необходимости);
- Подача заявки об утверждении КЭР о воздействии на окружающую среду в территориальный орган Росприроднадзора для утверждения.
Помимо этих документов, в заявке на получение КЭР должно быть указано (помимо очевидных вещей, вроде наименования физического или юридического лица):
- Код объекта негативного воздействия
- Виды деятельности организации и объем производства
- Объемы потребляемых предприятием ресурсов: производственное сырье, вода, тепло- и электроэнергия
- Описание случаев аварий, оказавших негативное воздействие на окружающую среду в течение предыдущих семи лет
- Результаты проведения государственной экологической экспертизы (если она должна была проводиться на объекте).
Также может потребоваться разработка проекта повышения экологической эффеквтивности — в случае, если на момент подачи заявки соблюдение параметров выбросов и сбросов невозможно по технологическим причинам, то к заявке на получение КЭР должен быть приложен такой проект.
КОМУ НУЖНО ПОЛУЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗРЕШЕНИЯ?
Кто получает: любые предприятия и ИП, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды согласно Критериям, определенным Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 г.
Ответственность за отсутствие:
ст. 8.47 КоАП РФ (штраф от 50 000 до 100 000 рублей + применение коэффициента 100 к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду).
Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно так же, КЭР может быть отозвано, если превышены обязатеьства во временно разрешенным сбросам и выбросам.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
- Предприятие 2-го класса опасности для окружающей среды имеет право получить КЭР (но не обязано!), если для предприятий такого направления деятельности имеется соответствующий ИТС по НДТ;
- Заявка на утверждение КЭР подается до момента окончания первого из действующих разрешений (на выброс/сброс или документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), следовательно для субъектов МСП (которые ранее были освобождены от обязанности, следовательно не разрабатывали и не согласовывали ПНООЛР), отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды, она должна подаваться с 01.01.2019;
- Согласно Федерального закона №496 от 25.12.2018 года предприятия 1-й категории опасности для окружающей среды должны получить КЭР до 01.01.2025 года (за исключением 300 предприятий, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.04.2018 г № 154, эти должны оформить КЭР до 01.01.2022). До указанного времени у предприятий 1-й есть выбор — оформлять разные документы как раньше (ПДВ/НДС/ПНООЛР) или оформить КЭР;
- В настоящее время в Федеральном законе от 23.11.1995 г. №174-ФЗ есть п. 7.6 ст.11, который требует проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР, однако этот пункт в ближайшее время планируется к отмене.
+7 925 225-67-98
info@avilon-expert.ru
117105, Москва, Варшавское шоссе д 33, стр 4, Оф 10.